摘要


长期执政政党若出现脱离群众、利益固化、基层形式主义等难题,会直接割裂政党与公民社会组织、基层群众的联结纽带,破坏政党与公民社会良性互动根基。本文立足大党独有难题视角,论证政党自我革命与政社良性互动双向赋能逻辑:全面从严治党、整治基层脱离群众问题,能够打通政党与各类民间社会组织、基层群众的常态化沟通渠道,杜绝权力利益集团绑架行业协会、公益社团;常态化群众路线整治,倒逼基层党组织主动对接公民社会组织,收集民间真实诉求;同时公民社会组织反馈的基层群众痛点,反向推动政党持续深化自我革命,形成 “政党自我净化 — 畅通政社联结 — 群众诉求反馈 — 政党持续革新” 闭环。文章梳理脱离群众风险撕裂政社关系四大表现,配套提出以自我革命夯实政党 — 公民社会协同根基完整实践路径。

一、引言


政党与公民社会良性互动的核心根基是政党扎根基层群众,依托民间社会组织传递、吸纳多元民生诉求。长期执政过程中,部分基层党组织出现四类脱离群众问题:一是干部长期坐办公室,不参与民间社团、志愿组织基层活动;二是形式主义考核挤占对接社会组织精力;三是少数干部与行业协会利益捆绑,庇护局部集团诉求;四是忽视线上数字公民社群沟通渠道,青年群体民间诉求传递断层。上述问题直接割裂政党与公民社会联结,民间社团诉求无法进入政策制定环节,政社协同治理效能大幅下降。 现有研究多从社会组织监管、政社协同机制切入,缺少从政党自身建设、自我革命视角分析政社互动根基的相关论述。本文结合基层党建整治、群众路线教育实践案例,阐释政党自我革命对重塑政党与公民社会良性关系的决定性作用。

二、脱离群众风险撕裂政党 — 公民社会关系四大具象表现

(一)基层党组织与民间社会组织物理割裂


基层干部重台账、报表考核,极少参与社区公益志愿队、乡村合作社、行业协会线下活动,与公民社会组织负责人、基层群众常态化沟通机制流于形式,政党无法掌握民间一线真实诉求。

(二)少数权力干部与行业协会利益捆绑,扭曲公民社会公共诉求


部分行业协会负责人与地方干部形成利益共同体,协会诉求不再代表行业普通从业者,转而服务少数精英集团;政党对接社团获取的调研信息失真,政策制定偏离底层群众需求。

(三)群众诉求反馈闭环断裂,民间社团意见无制度转化渠道


基层脱离群众背景下,民间社会组织提交的民生、产业调研意见长期搁置,无专人跟踪答复,公民社会组织制度化表达功能形同虚设,群众参与治理积极性持续下滑。

(四)忽视数字公民社会建设,线上民间社群沟通空白


基层党组织仅对接线下实体社团,未搭建线上青年社群、网络公益小组沟通平台,Z 世代线上公民社会组织诉求完全脱离政党沟通体系,代际沟通断层持续扩大。

三、政党自我革命重塑政社互动根基四大运行逻辑

(一)反腐破除利益捆绑,还原公民社会组织公共属性


高压查处干部与行业协会权力寻租、利益勾结案件,切断精英集团捆绑民间社团链条,让行业协会、公益社团回归服务全体从业者、基层群众的公共定位,保障政党从社团获取真实一线诉求。

(二)基层减负整治形式主义,释放对接公民社会组织精力


持续精简基层台账、重复迎检考核,取消无实质意义纸质报表,让基层党员干部走出办公室,常态化参与民间志愿、合作社、行业协会活动,重建线下政社实体联结。

(三)群众路线常态化机制,构建政社诉求闭环反馈体系


将对接辖区公民社会组织、收集民间诉求纳入干部年度考核硬性指标,建立社团意见台账、限期答复、政策转化闭环机制,保障民间社会组织诉求能够向上传递并落地回应。

(四)干部队伍年轻化数字化革新,补齐数字公民社会沟通短板


选拔青年基层党员干部,开设数字治理、线上群众沟通专项培训,搭建短视频直播间、线上议事群对接各类网络民间社群,打通数字公民社会与政党沟通渠道,消除代际沟通断层。

四、以自我革命夯实政党与公民社会良性关系完整实践路径

  1. 常态化开展基层脱离群众专项整治,将社会组织群众满意度作为干部考核核心权重;
  2. 严厉查处党政干部与行业协会利益输送、权力捆绑行为,净化公民社会组织发展环境;
  3. 建立党组织与辖区全部线下、线上公民社会组织月度常态化沟通制度;
  4. 推动党员干部下沉参与公益志愿、合作社服务,定期联合民间社会组织开展基层帮扶活动;
  5. 依托民间社会组织反馈的民生痛点,作为党内作风整治、政策优化的核心依据,实现社情倒逼政党革新。

五、双向赋能闭环总结


政党自我革命是维系政党与公民社会良性共生的内在保障:只有持续破除利益固化、形式主义、脱离群众等内生难题,政党才能持续保持与各类民间社会组织、基层群众的紧密联结,充分发挥统筹、赋能、协商功能;反过来,公民社会组织持续传递的多元群众诉求,精准暴露政党基层建设短板,为党内自我净化、自我完善指明改革方向,二者双向促进、循环提升,稳固政社协同治理根基。

六、结语


政党能否与公民社会形成良性互动,根本取决于政党自身是否坚持群众路线、持续推进自我革命。脱离群众、利益固化会直接撕裂政社联结,消解民间社会组织协同治理效能;全面从严治党、常态化整治基层作风,能够打通政党与线下、线上全部公民社会组织的沟通渠道,还原公民社会公共属性,构建长期稳定、双向畅通的政党 — 公民社会协同格局。 参考文献(略)